第十五條 凡年滿18周歲至女性年滿55周歲男性年滿60周歲（不含在校學(xué)生），按月領(lǐng)取工資或勞動(dòng)報(bào)酬的城鄉(xiāng)居（村）民按實(shí)際月收入計(jì)算收入。城鄉(xiāng)居（村）民的其他非固定收入計(jì)算方法參照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條 贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無力提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)先支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)，如果被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)除以被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人數(shù)，得出付給每個(gè)被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費(fèi)。

    第十七條 本辦法第十條中第一類保障對(duì)象如其原來享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

    第十八條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

    （一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對(duì)象等人員的撫恤金等；

    （二）對(duì)國家做出突出貢獻(xiàn)，縣以上人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

    （三）獨(dú)生子女保健費(fèi)、喪葬費(fèi)等。

第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)

    第十九條制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以既保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)叵铝幸蛩兀海ㄒ唬┤司鶎?shí)際生活水平；（二）維持最低生活水平所必需的費(fèi)用；（三）物價(jià)指數(shù)；（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況；（五）與其他各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接

    第二十條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

    第二十一條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

第六章　保障資金的管理

    第二十二條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金由財(cái)政預(yù)算安排。農(nóng)村村民最低生活保障資金由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)共同負(fù)擔(dān)。

    第二十三條 實(shí)施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度所需資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，應(yīng)由地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算的列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算安排，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。第二十四條 建立保障資金預(yù)決算編制和報(bào)表制度：

    （一）每年年底前由各級(jí)民政部門依據(jù)保障對(duì)象的人數(shù)及應(yīng)補(bǔ)差金額數(shù)，提出下一年度的預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核列入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府同意后報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門列入年度支出預(yù)算計(jì)劃；（二）民政部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的年度預(yù)算計(jì)劃，按照實(shí)際保障對(duì)象人數(shù)編制每月（季）實(shí)際發(fā)放保障金支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門根據(jù)月（季）支出計(jì)劃定期撥款到民政部門，由民政部門按程序負(fù)責(zé)發(fā)放；（三）縣民政部門于每月5日前，向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門報(bào)送本縣居（村）民最低生活保障資金上月支出月（季）報(bào)表；地級(jí)市民政部門和財(cái)政部門每年7月10日前和下一年1月10日前向省財(cái)政部門、省民政部門報(bào)送本市居（村）民最低生活保障資金外、下半年支出半年度報(bào)表；（四）保障金的結(jié)余，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下年度保障資金支出預(yù)算計(jì)劃。

    第二十五條　保障資金的財(cái)務(wù)管理：（一）最低生活保障資金必須按照預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，確保專款專用，不得挪作他用；（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門必須建立保障對(duì)象分戶基本情況登記表冊(cè)（含家庭人員、收入來源、領(lǐng)取保障金時(shí)間等），并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進(jìn)行調(diào)整，縣民政部門和財(cái)政部門應(yīng)該設(shè)置保障資金明細(xì)帳；（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門發(fā)放保障金時(shí)，必須使用省統(tǒng)一印刷的《 年 月領(lǐng)取最低生活保障金登記表》，并以此作為財(cái)務(wù)記（入）帳的原始憑證；（四）保障金的支出，列入政府預(yù)算支出科目，用于反映城鄉(xiāng)居（村）民的最低生活保障費(fèi)。

    第二十六條

    保障金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。

第七章　保障金的申請(qǐng)審批程序

    第二十七條保障對(duì)象申請(qǐng)保障金，由申請(qǐng)者戶主向戶籍所在地居（村）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》，一式三份），并出具單位及家庭收入等有關(guān)證明材料。

    第二十八條

    居（村）委會(huì)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)者的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，簽署意見后將申請(qǐng)者有關(guān)材料和調(diào)查情況上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行審核。

    第二十九條

    街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)者家庭情況進(jìn)行審核，并簽署審核意見，報(bào)送所在地縣民政部門審批

    第三十條縣民政部門應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)確定救濟(jì)數(shù)額，將《申請(qǐng)表》一份報(bào)上級(jí)民政部門備案，一份留存歸檔，一份發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處作為發(fā)放保障金的依據(jù)，并同時(shí)下發(fā)《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。決定不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

    第三十一條居（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的保障對(duì)象名單、保障金額等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第八章　保障金發(fā)放程序

    第三十二條對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取保障金的家庭，其領(lǐng)取日期應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日的當(dāng)月計(jì)算，領(lǐng)取期限除城市“三無”人員為一年，其它人員為半年，領(lǐng)取期限屆滿后，應(yīng)在屆滿前30日內(nèi)重新申請(qǐng)，如不重新申請(qǐng)，則取消其保障資格，收回《領(lǐng)取證》。

    第三十三條 縣民政部門每月將本級(jí)負(fù)擔(dān)的保障資金足額下?lián)艿浇值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

    第三十四條保障金由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月按規(guī)定發(fā)放。保障對(duì)象持《領(lǐng)取證》、身份證和戶口簿，每月按規(guī)定日期到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取保障金。

第九章 保障金變更轉(zhuǎn)移

    第三十六條

    縣民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會(huì)必須定期對(duì)領(lǐng)取保障金家庭的收入變動(dòng)情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行復(fù)核。 領(lǐng)取保障金的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映其收入情況，接受民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會(huì)的檢查。

    第三十七條

    領(lǐng)取保障金的家庭收入狀況發(fā)生變化的，應(yīng)在當(dāng)月向居（村）委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，辦理調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量和停止發(fā)放保障金的變更手續(xù)。

    第三十八條

    停發(fā)保障金的對(duì)象必須將《領(lǐng)取證》交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交回縣民政部門核銷；調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量的對(duì)象應(yīng)重新填寫《申請(qǐng)表》，進(jìn)行再次審批。

    第三十九條

    領(lǐng)取保障金家庭的戶籍所在地因遷移發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)辦理保障金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十章　法律責(zé)任

    第四十條

    從事最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

    （一） 濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

    （二） 貪污、挪用、扣壓、拖欠保障金或收取賄賂的；

    （三）玩忽職守，影響最低保障工作正常進(jìn)行的；

    出具不實(shí)證明的。對(duì)在領(lǐng)取保障金期間家庭收入等情況發(fā)生變化的不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取或多領(lǐng)保障金的，由發(fā)放保障金的部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并追回其已經(jīng)領(lǐng)取的保障金。第四十二條對(duì)采用虛報(bào)或者隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)保障金的，由發(fā)放保障金的部門追回其已經(jīng)領(lǐng)取的保障金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條申請(qǐng)保障金未得到答復(fù)，或者申請(qǐng)者認(rèn)為自己符合條件而未被批準(zhǔn)的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第十一章　附則

   第四十四條本辦法自1999年7月1日起施行。